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徐州市纪检监察机关信访监督实施细则(试行)

信息来源: 中共徐州市纪律检查委员会 徐州市监察局网 发布日期: 2015-01-10浏览次数:



时间:2014-12-29

  第一条  为保证党政机关、党员干部,尤其是党员领导干部按照党章、《准则》和国家法律法规办事,强化监督制约机制,充分发挥信访举报工作对领导干部的监督、教育和保护作用,促进领导干部廉洁自律,根据《中国共产党纪律检查委员会控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》等有关规定和上级纪检监察机关的有关要求,制定本实施细则。

  第二条  本实施细则适用于对全市各级党组织、党员干部、行政监察对象实施的信访监督。

纪检监察信访监督的对象主要是本级党委、政府管理的干部以及下一级党委、政府管理的被反映问题比较严重的干部。

  第三条  实施纪检监察信访监督的原则:

    (一)坚持实事求是、依法监督的原则。

    (二)坚持从严治党、从严治政的原则。

    (三)坚持监督防范、教育为主的原则。

    (四)坚持分级负责、归口管理的原则。按照管辖范围,谁主管谁负责;上级纪检监察机关和领导认为必要时可以下管一级;信访监督由各级纪检监察机关的信访部门统一管理。

   第四条  纪检监察信访监督的范围:  

    (一)思想、工作、生活作风方面一般性的问题。

    (二)廉洁自律范围或不正之风方面的问题。

     (三)情节轻微的违纪问题。

    (四)一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题和需要引起有关部门、组织重视并加以整改的问题。

    (五)群众不断反映且难以查实的问题。

    (六)上级纪检监察机关和领导认为有必要实施信访监督的其他问题。

    前款各项中不包括涉嫌严重违纪违法,需要立案查处的问题;重要违纪线索和可查性强的问题;涉嫌经济方面违纪违法的问题。

  第五条  纪检监察机关可以采取下列形式实施信访监督:

    (一)信函告诫。向被反映人发出《信访监督通知书》,责成被反映人在一定期限内,就其被反映的问题或者就被反映其主管范围内的问题,向纪检监察机关作出说明,或者由纪检监察机关就有关问题提出告诫。

    (二)谈话告诫。实行诫免谈话,责成被反映人就被反映的事项当面向纪检监察机关讲清楚,并接受告诫。

    (三)民主生活会。被反映人是党员领导干部的,可以要求被反映人在民主生活会上认真开展批评和自我批评,进行自查自纠。涉及领导班子集体或者单位、系统的问题,可以责成召开领导班子民主生活会,排查问题、分析原因、制定整改措施。必要时,纪检监察机关可以派员参加民主生活会,实施监督。

  第六条  纪检监察信访监督采用下列程序进行:

    (一)实行信访监督应当严格按照程序报批。原则上由纪检监察机关信访举报部门,根据被反映的问题及被反映人的职级提出建议,经领导批准后实施。对涉及同级党委、政府管理的干部实施信访监督,必须经本级纪检监察机关领导批准;上级纪检监察机关对下级党委、政府管理的干部实施信访监督,应当报经本机关领导或者信访室主任批准。

    (二)实施诫勉谈话,应当拟定谈话提纲,采用由两人以上与被反映人个别谈话的方式。谈话时,应当按照统一的要求做好谈话笔录。谈话后,被反映人要在谈话笔录上签署意见、姓名及日期。相关材料及时归档保存。

    (三)实施《信访监督通知书》或者其他方式的信访监督时,应当摘抄信访举报反映的具体事实,但不得将原信访件或者带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被反映人。被反映人应当自收到《信访监督通知书》之日起十五日内,向纪检监察机关报送书面说明材料。必要时,纪检监察机关可以责成被反映人重作说明。

    (四)一年内被诫勉谈话两次以上的,被反映人应当在所在党组织民主生活会上说明情况,接受批评监督。所在党组织应当将民主生活会的情况书面报告纪检监察机关,并附民主生活会原始记录复印件。

  第七条  被反映人应当实事求是地向纪检监察机关说明问题,不得拒绝和敷衍。如果认为反映问题不实,可以作出必要的说明或者解释。

  第八条  实施信访监督过程中,信访举报部门发现涉嫌严重违纪违法问题,认为需要立案查处的,应当及时向本级纪检监察机关领导报告。经批示后,按规定移交有关部门查处。

   第九条  实施信访监督后,要区别不同情况作出如下处理:

    (一)同意被反映人说明的,报经领导批准,可予了结。

    (二)对反映失实的,必要时可以在一定范围内予以澄清,消除影响。

    (三)反映问题属实或者部分属实的,应当对被反映人进行批评教育,并责成其限期改正;错误严重,需要给予党纪、政纪处分的,按有关规定办理。

    (四)主动向组织交代问题并退出非法所得的,一般按自查自纠处理;数额较大的可以从轻或者减轻处理。

    (五)对隐瞒事实真相,欺骗组织以及对反映人打击报复的,应当严肃查处。

    (六)对故意捏造事实诬告陷害的,应当移交有关部门追究责任。

  第十条  信访监督的有关材料要及时归档。必要时,可以向有关部门通报情况、提供材料复印件。

  第十一条  本实施细则由徐州市纪律检查委员会、徐州市监察局负责解释。

  第十二条  本实施细则自发布之日起施行。

 

 

 


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